Melhor resposta
Supondo que eu entenda a pergunta aqui, o Capitão América simboliza liberdade e proteção. Eu sinto que ele muitas vezes é entendido como um símbolo da América, mas ele representa mais do que isso.
Ele é um idealista. Ele defende o rapaz e se preocupa mais em seguir seu código moral do que o do governo. Isso fica claro durante a Guerra Civil da Marvel. O governo aprova uma lei que exige que todos os “super-heróis” se registrem para que o governo possa rastreá-los e, possivelmente, forçá-los a ajudar quando desejado. O Capitão América lidera o movimento Anti-Registro, acreditar que a liberdade dos indivíduos é a base moral.
Eventualmente, ele vê a destruição causada pela fenda e ordena que o movimento anti-registro se retire, acreditando na proteção das vidas das pessoas para ser a base moral.
É por isso que eu não o associo com a América. Ele vai fora da lei para proteger as pessoas e seus direitos. Isso é mostrado em seu filme, Capitão América: O Primeiro Vingador, onde ele desobedece às ordens de seu oficial supervisor para assumir uma das bases de Hydra e libertar os soldados presos lá.
Resposta longa curta: Ele representa liberdade e proteção.